持続可能な水道システムの確立-東日本大震災を踏まえて-広域的・複合的な災害への対応. 津波に襲われた翌朝の仙台東部道路付近の様子 2011年3月11日、14時46分頃、東日本を襲ったマグニチュード9.0の大地震。 宮城、福島、茨城、栃木で震度6強以上を観測、加えて沿岸部には大津波が襲い、その被害は想像を絶するものとなった。 参考資料 東日本大震災による津波浸水の地図 Author: 國井大輔 Subject: 農業農村構造プロジェクト（震災復興）研究資料 ; 東日本大震災津波被災地における農業復興過程に関する現状と課題တတတတတတတတ Keywords: 東日本大震災,津波浸水,地図 Created Date 東日本大震災では末の松山は奇跡的に津波を免れている。 すぐ下の守り役の家の塀には、津波の跡が線にな… 末の松山と東日本大震災の津波 | 仙台・宮城・東北を考える おだずまジャーナル - … 東日本大震災で死者数百人が確認された仙台市若林区の荒浜地区で、津波の高さが１０メートルに達していたことが１７日、東北大の今村文彦教授（津波工学）の調査で分かった。 東日本大震災仙台市追悼式; 津波流出写真等の返却; 仙台防災未来フォーラム（外部サイトへリンク） 震災10年関連事業 . 津波によって外れたリビングの壁。, 2011年4月10日 仙台市宮城野区蒲生2丁目 東日本大震災発生時の津波避難行動について定量的に 分析をするために質問紙を用いた調査を行った．質問紙 の設問は東日本大震災発生時の避難行動や，表1に示す避 難行動に影響を与えると考えられる要因について問うも 電柱の曲り具合からも津波の威力が感じられる。, 2011年5月8日 仙台市宮城野区蒲生2丁目 第1部東日本大震災における情報通信の状況 東日本大震災における情報通信の状況 2 平成23年版 情報通信白書 平成23年3月11日14時46分、三陸沖を震源と するマグニチュード9.0の地震が発生し、この地震に より宮城県栗原市で震度7、宮城県、福島県、茨城県、 平成23年3月11日（金）午後2時46分、東日本大震災が発生しました。東日本を中心に大きな揺れが約3分間続き、電気、ガス、道路など社会的なインフラに大きな被害が発生 … 東日本大震災の被災地には、被害の実情や教訓を伝える震災伝承施設が数多くあります。 「3.11伝承ロード」とは、これらの施設をネットワーク化し、防災に関する「学び」や「備え」を国内外に発信することで震災を風化させず、後世に伝え続けていく取り組みのことをいいます。 2011年4月10日 仙台市宮城野区蒲生2丁目 21. https://news.yahoo.co.jp/byline/fukuwanobuo/20160313-00055360 私の住む宮城県亘理町もこの大津波による甚大な被害を受けました。 娘の嫁ぎ先の家は津波を受け大きな被害（家族は直前に避難をして無事）を受けましたが、私の家族及び住宅は被害から免れることが出来ました。 娘の家の被害状況を確認に行ったとき、 被災された方々への支援; 他市町村から避難された皆さまへ . 周辺は瓦礫・車が山積み。写真中央の白い車が流された自家用車。, 2011年4月17日 仙台市宮城野区蒲生2丁目 Impress Corporation. 「なぜ自分が撮ってしまったのか」 津波を生中継した元nhkカメラマンは 今も葛藤の中で生きる【東日本大震災 #あれから私は 】 3/10(水) 6:07 配信 1140 東日本大震災上下水道シンポジウム 2012.3.27 仙台. 水のインフラから見た都市の姿 （仙台～古川） 【軌道の変位】（仙台駅構内） 【電化柱の折損】 （仙台～新幹線総合車両ｾﾝﾀｰ） 4．東日本大震災 2011年3月11日14時46分、三陸沖を震源とするマグニチュード（M）9.0、震源の深 さ約24kmの「東北地方太平洋沖地震」が発生しました。 【仙台港で1.4mの津波】1m超の津波観測は東日本大震災以来 2016/11/22 11:07 ウェザーニュース 22日5時59分頃、福島県沖でマグニチュード7.4の大きな地震が発生しました。 東日本大震災の概況. （出典）・想定3地震の津波高：日本海溝・千島海溝周辺型地震対策に関する専門調査会想定結果 ・2011年東北地方太平洋沖地震浸水高、遡上高：「東北地方太平洋沖地震津波合同調査グループ」による速報値（2011年5月9日）、注：使用データは海岸から200m以内で信頼度A（信頼度大 その他関連情報 2011年3月11日、14時46分頃、東日本を襲ったマグニチュード9.0の大地震。宮城、福島、茨城、栃木で震度6強以上を観測、加えて沿岸部には大津波が襲い、その被害は想像を絶するものとなった。, あの震災から1年、原発問題や、瓦礫の処理問題など、未だ多くの課題を抱えるなか、わずか13日間で、仙台東部道路・三陸自動車道の一部上り線と、原発退避地域を除く全線で通行止めを解除し、一般車両が通行可能な状態にこぎ着けたNEXCO東日本（東日本高速道路）。あのとき現場では何がおきたのか、本田雅一氏が当時の様子を取材した。, 未曾有の震災で破壊された東北地区の高速道路。首都圏、日本海側からの緊急車両や物資はもちろん、津波から仮復旧した仙台空港に到着する物資を被害の大きい地域に運ぶため、寸断された高速道路の復旧が、当時の最重要課題の1つであったことは言うまでもない。, 首都圏と東北を結ぶ動脈である東北自動車道はもちろん、日本海側と太平洋側を結ぶ山形自動車道、仙台～名取の平野部に拡がる仙台北部道路や東部、南部道路といった道路は、盛り土側面の崩落や橋梁の継ぎ目のダメージ、高架や橋を支える支承の破壊、道路面の陥没など、ありとあらゆるダメージで覆われていた。その被害はNEXCO東日本が管理する道路だけでも20路線870kmの区間に及んだ。, 中でも特に深刻だったのが仙台空港から北上し、被害が大きかった石巻地区に物資を運ぶ三陸自動車道へとつながる仙台東部道路である。, 仙台若林JCT（ジャンクション）から仙台港北IC（インターチェンジ）までの間、約5.2kmは高架橋となっているが、酷いところではこの高架橋を支えるゴム支承が破断。落橋防止ワイヤーのおかげで落橋を免れた状態だった。, また、海外メディアに多く引用されたのが、盛り土崩落で一車線分がまるまる崩れていた常磐道・水戸IC～那珂IC付近の様子だ。約150mにわたる崩落区間が、わずか6日で元通りになった様子は世界中を驚かせた。, 当時現場を取り仕切ったNEXCO東日本 東北支社仙台管理事務所と関東支社水戸管理事務所に、そのときの様子を伺った。, ■クルマがひっくり返るかと思うほどの揺れだった 東北支社仙台管理事務所の菅原徳夫工務担当課長は当初「緊急地震速報をラジオで聴いてクルマを駐めたが、そのときは“また誤報か”と思った」という。しかし、その直後に襲った揺れの大きさは普通ではなく、クルマがひっくり返るかと思うほどだったと言う。, 事務所にいた仙台管理事務所・所長の永作正浩氏は、社員達の安全確保・確認を急ぎつつ、管区内の道路点検の指示を出した。, 「細かな情報は掴めていなかったが、明らかにすべての高速道路が通行止めとなる大きさの揺れだと感じました。実際、道路管制センターは自動で道路上の案内をすべて通行止めに変更。緊急車輌を通行させるための指示を行いました。出勤していた社員はもちろん、非番だった社員も出社してきて、みんながそれぞれ自主的に復旧に向けた行動を取っていました」と永作氏は振り返る。, まずは東北道に向けて点検班を6班出した。関連グループ会社や工事受注先の協力会社に連絡を取り、可能な限りの人員を手配し、山形道、それに津波被害の大きさが懸念された仙台東部道路へと点検班を送り出す。, 菅原氏によると、宮城県の防災対策では4mまでの津波を想定し、それに耐えられる街作りになっていたと言う。4mならば大きな問題はない。しかし10mの予想と発表されたため「仙台港北ICまで水が来るだけでは済まない。仙台東部道路一帯は津波が来るだろう」と判断し、料金所で働く従業員に避難の指示を出した。, 管理担当課長の芦澤裕志氏は、津波が遡上した仙台東部道路での人命救助活動に携わったうちの1人だ。現場で津波に遭遇した巡回車からの無線情報を傍受し、対応を図った。, 「周辺住民が津波から逃れるため、高速道路本線まで登ってきていました。交通管理隊の人間も混乱を予想して8人ぐらいが参集。本線に逃げてきた人を救助するため、路面補修用の資材や作業員を運んでいるマイクロバスで避難所に送り、巡回車で怪我人を病院へ搬送、暖を取れる毛布を手配するなどしました」と芦澤氏。, 改良担当課長の宮越信氏も、震災当日の夕暮れ、津波に流され必死で木にしがみついていた人を発見し救助するなど、避難の支援と救助、それに道路の点検を行いながらの初日だった。, ■3月12日、11時には緊急車両が通行 道路の調査班は調査だけを行っていたわけではない。被害状況の調査、復旧計画を作る土木技術者、それに実際の工事を行う現場作業員。持っている技術や知識が異なる人間で班を作り、仮復旧を施していった。, 「まずは緊急車両を通さなければなりません。道路にできた激しい段差や陥没部分に土のうを積むなどして、徐行が必要ではありますが、どうにか通行できるようにしました。常温で施工ができる特殊なアスファルトも資材がある分だけ持たせ、必要に応じて措置をさせました。土のうは数が足りませんから、管理事務所で大量に作りながら、並行して復旧を進めていったのです。普段から防災訓練は行っていますから、その計画通りに淡々と進めることで、仙台東部道路の高架橋部分を除き、震災当日の22時には緊急車両の通行が可能な状態になりました」（永作氏）, このように緊急車両を通行可能にするための措置を仮復旧という。こうしたNEXCO東日本 各管理事務所での仮復旧を受け、翌12日11時には公安委員会が緊急車両の通行止めを解除。しかし、この状態では緊急車両以外は通過できない。そこで高速道路の基準を完全に満たすことはできないが、一般車両が通過しても安全な状態にまで復旧する応急復旧を次に目指さなければならない。, たとえば橋をかける基礎部分はコンクリートのため沈まないが、周囲の土壌は地震によって沈下してしまう。表面上は問題なくても、下は空洞になっている可能性もある。そういった個所には空洞に発泡させたコンクリートを注入。表面にできている継ぎ目の段差にはアスファルトを擦り付けて滑らかな勾配にする。, もちろん、陥没部分を埋めてアスファルトを舗装し直し……と、作業を重ねた結果、3月24日には順次一般車両への開放を行うことができた。応急復旧処理を施した道路は、仙台管理事務所が管理する延長118kmのうち、約1000個所にも及ぶ。度重なる余震で修正した個所に再度段差が発生するなど、補修工事は困難を極めたと言う。補修件数の52％は海沿いの仙台東部道路に集中しており、橋梁部分を除くと、見た目には普通の道路に見える状態にまで戻り始めたが、難関はまだクリアできていなかった。, ■落ちかけた橋梁をジャッキアップしてかけ直す 「仙台東部道路の高架部分は、阪神・淡路大震災の反省を元に、落橋防止対策を行った上で地震に耐えられる設計をしています。宮城県沖の地震は以前からありましたから、対策はしていました」と宮越氏。, 橋梁と橋脚をつなぐ支承部は、天然ゴムと鋼板を複数層に重ねたゴム支承で、なんと高さの2.5倍以上の寸法を横方向に動いても耐えられる設計だった。ところがそのゴム支承が破断してしまったのだ。特に仙台港北IC近くの56～58番橋脚にかかった橋梁は、56番橋脚の8個所すべてのゴム支承が破断し、橋梁が60cmも横方向に移動、落橋防止のワイヤーで脱落を防いだ状態だった。, 当然、そのままでは緊急車両さえ通せないが、一般道路は津波で流された瓦礫や陥没などで著しく効率がわるい。前述したように石巻方面への物資輸送もあり、すぐにでも復旧させる必要があった。, そこで橋脚部脇に架設の足場を組み、油圧ジャッキで橋梁を持ち上げたあと仮設の支承を配置して架設しなおした。この作業は燃料不足、資材不足の中にあって3日で終わらせたそうだ。, こうした作業を続けたものの、架設し直すだけでは安心できない。特注品であるゴム支承はすぐには調達できず、応急措置として仮受け鋼材で橋げたを支えていたためだ。大きな余震が続く中、いつまた壊れるか分からない。通常は3カ月かるゴム支承を1ヶ月半で仕上げてもらい、その後、ゴム支承へと取り替える作業を済ませたという。, 復旧作業は路面だけではない。一般車両を通すには、制限速度表示や事故情報など、電子表示板も正常に動かなければならないが、高速道路のサイドウォールに埋め込まれた通信ケーブルは、継ぎ目部分がズレることで寸断されていた。震災直後の道路状況をモニタで確認すると、ほとんどのエリアで通信障害が発生。新たに通信ケーブルを引き直す作業も行わなければならなかった。, ■“最後の防波堤”となった仙台東部道路 仙台東部道路は一部の高架部を除くと、9m程度盛り土して高さを出し、その上に舗装を行う一般的な高速道路の建設方法が採られている。これが結果的に防波堤の役割を果たした。当時の映像で、仙台東部道路の海側と内陸側でまったく違う景色が広がっている様子が多く報道されたので、ご存知の方も多いだろう。, 名取地区の津波は仙台東部道路脇まで達したが、高速道路上に避難した住民は津波の難を逃れることができた。高速道路には立入防止柵や擁壁があるが、これらを乗り越えて道路上まで避難してきた住民である。この辺りにはもともと高い建物があまりなく、仙台東部道路が数少ない避難場所となったのだ。こうした事例を受け、NEXCO東日本では高速道路に一時避難場所の設置工事を行っている。, 高速道路は歩行者立ち入り禁止で、1.5m以上の擁壁や立入防止柵で人が立ち入れないよう対策を施さなければならない。管理担当課長の神田康弘氏は「高速道路には法的な制限から、人がみだりに立ち入ることが禁止されています。しかし、我々は少しでも多くの人たちに津波からの一時避難場所として高速道路を柔軟に使って欲しいとも考えています」と話す。, そこでNEXCO東日本は、“道路メンテナンス用の”階段とプラットフォームを比較的短い間隔で配置。さらに擁壁を登るための折りたたみ階段や柵の中に入るための扉を設置した。あくまでもメンテナンス用だが、プラットフォームには多数の人間が立てるよう配慮されている。, 「簡単に中に入れてしまうと、高速道路での事故に繋がるかもしれないため、基本的には“立ち入りができないよう”に作っています。しかし、一方で“緊急時には入りやすいよう”にも配慮はしました。今までに前例がないことですし、実際にどのように運用するかは、地域住民との話し合いで決めていかなければなりません。たとえば避難用エリアに入るための鍵を地元の組合長などに預け、地域コミュニティで管理してもらうなどの対策を考えています（神田氏）」, また、仙台東部道路が津波とともに遡上した瓦礫をせき止める役割を果たしたことから、沿岸部の道路は可能な限り盛り土で作ろうという話も出ていると言う。道路に堤防としての意味を持たせることができれば、道路建設と堤防建設の予算を合算できる利点もある。, 「さらに、道路の建設段階から防災を考えるのなら、SA（サービスエリア）やPA（パーキングエリア）に一定間隔で非常用食料などを備蓄し、防災拠点にするといった対策も考えられるかもしれない」と永作氏は述べた。, 三陸沖を震源とする東日本大震災だが、高速道路上に設けられた震度計において、最大震度を観測したのは、実は茨城県の水戸近郊である。水戸と言えば、まるまる一車線が崩落した常磐自動車道をわずか6日ほどで応急復旧し、その様子が世界でも賞賛されたので、記憶している人も多いだろう。, その一方でNEXCO東日本は、震災本復旧工事が終わるのは12月末としている。わずか6日という迅速な応急復旧の背景と、今なお残された課題、そして今後の防災対策としてどういったことが検討されているのか、その内容は後編でお届けしたい。, ゼンリンデータコムと電通、全国12万件の「全国避難所データベース」を全国の自治体と在日外国大使館向けに無償提供.
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